Reorganizacja publicznego ubezpieczenia chorobowego w Polsce
EN Reorganization of Public Sickness Insurance in Poland
2023
scientific article
polish
- efektywność finansowa
- zmiany systemowe i parametryczne
- Indywidualne Konto Społeczne
- ubezpieczenie chorobowe
- zasiłek chorobowy
- Indywidualne Konto Chorobowe
- financial effectiveness
- sickness insurance
- system and parametric changes
- Individual Social Security Account
- sickness benefit
- Individual Sickness Account
PL Jednym z głównych powodów reformy systemowo-parametrycznej polskiego systemu ubezpieczeń społecznych w 1999 r. była likwidacja deficytu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (FUS). Do wdrożonych wówczas rozwiązań należało m.in. wyodrębnienie z FUS funduszu emerytalnego, rentowego chorobowego i wypadkowego wraz z odrębnymi składkami. Podjęta wówczas reforma nie została jednak dokończona, a jej rozwiązania pogarszają funkcjonowanie systemu i jego elementów składowych, takich jak ubezpieczenie chorobowe, a osiągane wyniki są gorsze niż przed wdrożeniem reformy. Celem niniejszego artykułu jest prezentacja skali deficytu finansowego w ubezpieczeniu chorobowym oraz wskazanie działań zmierzających do poprawy jego efektywności poprzez wykorzystanie nowego instrumentu finansowego w postaci Indywidualnego Konta Społecznego. Wprowadzenie tego rozwiązania wraz z rekonstrukcją rozwiązań systemowych i parametrycznych zrównoważy (zdaniem autora) cały system ubezpieczeń społecznych w Polsce. Do analizy deficytu finansowego w ubezpieczeniu chorobowym wykorzystano metodę analizy ekonomicznej i badania dokumentów oraz miernik efektywności finansowej systemu. Na podstawie przeprowadzonej analizy w artykule wskazano możliwości ujednolicenia systemu ubezpieczeń społecznych poprzez realizację idei przezorności indywidualnej, zapewnienie mu spójności poprzez obligatoryjne stosowanie zasad systemowych oraz zrównoważenie finansowe osiągnięte przy pomocy zaproponowanego narzędzia finansowego i określone zmiany systemowo-parametryczne.
EN One of the main reasons for the system-parametric reform of the Polish social insurance in 1999 was the expected elimination of the deficit of the Insurance Trust Fund (FUS). The solutions implemented at that time included the separation of pension, disability, sickness and accident funds from FUS, and collection of separate contributions per each fund. Yet, as the reform started at that time has never been completed, its solutions caused decline of the system and its components, including sickness insurance, and the results that have been achieved are worse than before the implementation of the reform. The purpose of this paper is to present a scale of the funding deficit in sickness insurance, and to indicate actions aimed at improving its effectiveness through the use of a new financial tool the form of an Individual Social Security Account. The funding deficit in sickness insurance was analyzed in the paper using the method of economic analysis, document study and a measure of financial efficiency of the system. On the basis of the analysis the author presented possibilities of unifying the social security system by realizing the idea of individual anticipation, ensuring its coherence by obligatory application of the system rules and financial balance achieved by means of the proposed financial tool, and specific system and parametric changes.
87 - 112
CC BY-SA (attribution - share alike)
open journal
final published version
public
70